“教育懲戒權(quán)”的靴子已經(jīng)落地。日前,教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》,將于明年3月1日起實(shí)施!兑(guī)則》指出,在確有必要時,學(xué)校和教師可以對學(xué)生的不服從、擾亂秩序、行為不端、危險(xiǎn)、侵犯權(quán)益等行為實(shí)施教育處罰。
值得注意的是,這些規(guī)則首次以部門規(guī)章的形式規(guī)定了教育紀(jì)律,系統(tǒng)地規(guī)定了教育紀(jì)律的性質(zhì)、適用范圍以及實(shí)施教育紀(jì)律的規(guī)則、程序、措施和要求,目的是將教育和紀(jì)律納入法治軌道。
可以說關(guān)于教育懲戒權(quán)的討論已經(jīng)鬧了很久了。2019年7月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,明確有關(guān)部門將制定實(shí)施細(xì)則,明確教師懲罰教育的權(quán)利,標(biāo)志著教育懲罰權(quán)在教育體系頂層設(shè)計(jì)層面得到正式認(rèn)可。
與之前征求指導(dǎo)意見稿相比,這次的試行稿吸納了各方面的意見,回應(yīng)了社會主義關(guān)切的教育研究熱點(diǎn)分析問題,比如一個明確了教育進(jìn)行懲戒的禁忌,7類“不當(dāng)以及教育教學(xué)行為”被明令禁止等。此前征求意見稿中設(shè)定的三類懲戒管理方式,一般、較重、嚴(yán)重等,在試行稿中也被沿用。在師生與家校關(guān)系發(fā)展需要我們明確厘清,教育經(jīng)濟(jì)懲戒與體罰界限又存在一些模糊控制地帶的背景下,《規(guī)則》的內(nèi)容無疑為眾多中國學(xué)校、一線城市教師工作提供了一部實(shí)操手冊。
長期以來,關(guān)于如何在學(xué)校教育學(xué)生,公眾和學(xué)術(shù)界一直爭論不休。
許多案例表明,教育紀(jì)律面臨的最大問題是在把握和把握的平衡上,如何把握好適當(dāng)?shù)募o(jì)律,不僅達(dá)到教育的目的,而且要避免陷入變相體罰,我們需要掌握紀(jì)律的界限和尺度。不疼,不用,不過來不上,要避免。在很多體罰事件之前,老師會說是"為了學(xué)生好",然而,當(dāng)一些老師用拳頭和腳來"教育"學(xué)生時,其實(shí)已經(jīng)背離了教育的目的。
這一次,《規(guī)則》明確了紀(jì)律的定義,并制定了明確的紀(jì)律處分措施,為教師執(zhí)行權(quán)時紀(jì)律提供了明確的依據(jù),防止教師因“標(biāo)準(zhǔn)不清”而濫用體罰學(xué)生,以及紀(jì)律嚴(yán)明、紀(jì)律合理。
早些時候,一位小學(xué)校長表示,教師在使用教育紀(jì)律權(quán)時時,應(yīng)該“以教育為目的,愛在心中”。紀(jì)律教育不是一種懲罰,而是一種教育方式,紀(jì)律教育的基本屬性是教育,而不是懲罰,是學(xué)校和教師行使教育權(quán)、管理權(quán)和評價權(quán)的具體方式。
目前《規(guī)則》即將試行,各地學(xué)校要做好準(zhǔn)備,迅速行動,形成一定的解讀勢頭,讓老師、學(xué)生、家長都看得清楚。這個大眾化的過程,也是一個調(diào)整各方關(guān)系的過程。如果溝通到位,及時了解,將有效消除教育懲罰帶來的“不適”!兑(guī)則》正式實(shí)施時,各地需要無縫銜接,避免《規(guī)則》因準(zhǔn)備不足或沖突而掛掉,未能兌現(xiàn)制度的善意。
需要我們看到的是,明確了教育教師懲戒權(quán),不等于鼓勵“不該懲戒也懲戒”,或者是企業(yè)懲戒結(jié)合起來“輕重失據(jù)”。教育教學(xué)強(qiáng)調(diào)通過彈性的春風(fēng)化雨、春雨潤物,明確中國教育學(xué)生懲戒權(quán)不等于放松對體罰的禁止性要求,這是一個中央一以貫之的政策創(chuàng)新精神。
此外,《細(xì)則》規(guī)定了教育處罰的原則、措施和程序,但具體實(shí)施還需要各地、各學(xué)校在實(shí)踐中積極探索,不斷健全和完善教育處罰的執(zhí)行、監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制。
最后,良好的教育生態(tài)需要教育各方的共同努力。既然有紀(jì)律規(guī)則,建議所有地方都準(zhǔn)備充分執(zhí)行。